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      糧食,全球博弈的戰略武器
      作者:   來源:中華糧網    時間:2021-12-07 00:00:00    字體:[大] [中] [小]
      糧食,正成為全球博弈的戰略武器。


      今年以來,全球糧食價格大幅上漲,漲幅達40%以上。據聯合國糧農組織數據,11月份全球谷物價格達到2011年6月以來份以來的最高水平,同比上漲27.3%。


      在此背景下,全球糧食供應鏈脆弱性凸顯,多國紛紛捂緊糧袋子,收緊糧食出口政策,而依靠糧食進口的國家則加大糧食儲備,糧食價格波動,全球糧食供應秩序面臨挑戰。


      處身于風云變幻的國際糧食市場之中,我國糧食安全狀況如何?是否會受到影響?


      01


      我國糧食安全底氣十足


      越是動蕩,糧食就越重要。


      12月6日,國家統計局公布全國糧食生產數據:全年糧食產量再創新高,連續7年保持在1.3萬億斤以上,為確保國家糧食安全、應對復雜多變的國內外形勢、克服各種風險挑戰提供了有力支撐。


      今年以來,我國錨定糧食穩產增產的目標,全力以赴抓好糧食生產,稻谷、小麥、玉米產量均實現增加。全國糧食總產量13657億斤,比上年增加267億斤,增長2.0%;夏糧2919億斤,比上年增加62億斤;秋糧10178億斤,比上年增加191億斤。




      圖源:光明網


      落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,全國玉米播種面積增長5.0%,小麥播種面積扭轉了連續4年下滑勢頭,增長0.8%,大豆播種面比上年減少2200萬畝,下降14.8%。



      圖源:光明網


      全國糧食再獲豐收,同樣為國內糧食市場供應奠定了堅實基礎。


      當前我國糧食庫存處于歷史高位,小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫存比例超過70%,小麥庫存能滿足一年半以上的消費需求,稻谷年度結余300億斤左右。人均糧食占有量達到474公斤,遠高于聯合國糧農組織提出的400公斤“安全線”。


      目前,全國已有糧食應急加工企業5500多家、糧食供應網點4萬多個、糧食應急配送中心2800多個、糧食應急儲運企業3000多家,36個大中城市及市場易波動地區成品糧油庫存保障能力都在20天以上。糧油加工能力很強,每天可以加工稻谷150萬噸、小麥80萬噸,如果按每人每天吃一斤糧測算,一天加工出來的米面都夠全國人民吃2天,完全能夠確保產地產得出、運得走,銷地調得進、配得上。

      02


      糧食進口:我國糧食安全的又一戰略


      我國確保糧食安全方面底氣十足的背后,離不開始終將糧食安全納入國家安全的戰略維度。


      2021年1-10月糧食進口量累計為13795.6萬噸,同比增加23%,與2020年全年僅差466.5萬噸,由此看來,今年糧食進口量或將創下新高。




      事實上,糧食大量進口對保障國內糧食穩定供應有積極意義。


      對于我國這樣一個糧食消費大國來說,適度進口是保障國家糧食安全的重要手段。糧食進口增加可以有效彌補國內市場供需缺口,確保糧食市場穩定供應。


      從進口結構來看,大豆占比最大,近全部進口量的60%,玉米占到20%,較去年7.9%有大幅增長。大豆、玉米作為飼糧,為不擠占國內主糧種植空間,所以為了滿足飼糧需求,多以進口喂養牲畜。


      中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥曾表示,近年來,多數農產品在國內產量增加的同時,進口量也在擴大,這是雙贏的格局,是目前解決中國糧食安全問題的重要途徑之一。


      為了發揮糧食進口對改善糧食安全的積極效應,除了應確保國內糧食生產能力和不能過度依賴糧食進口外,還必須推動糧食進口多元化和全球糧食安全治理,有效管理糧食進口,降低糧食安全風險。


      03


      糧食:全球博弈的重點領域


      今年受極端天氣影響,全球8個主要小麥出口國,5個國家包括俄羅斯、加拿大、澳大利亞、哈薩克斯坦、美國的小麥產量均有所下降。


      由于主要出口國小麥供應緊張、全球小麥需求強勁,全球小麥價格連續第五個月上行,攀升至自2011年5月以來的最高點。專家擔心,此次小麥價格上漲可能會比2008年持續更久。


      隨著小麥價格上漲,其他農產品價格也相應上漲。作為重要的飼料用谷物,玉米、大豆走出了一波上漲行情。而高糧價的背后,將極易出現價格炒作,引發價格波動。


      當前,新冠疫情還在持續,全球糧食市場仍面臨震蕩,糧食形勢復雜多變,糧食將越來越有可能成為國際博弈中的戰略武器。在此背景下,我國牢牢掌握糧食進口的穩定性和主動權,對于保障糧食安全意義重大。


      國農業科學院農業經濟與發展研究所產業經濟研究室主任鐘鈺認為,我國應更加有效利用國際市場,通過進口彌補調劑國內余缺,解決國內糧食結構性短缺問題,但也要充分考慮世界糧食供給能力,保持進口規模相對穩定,避免突然間大量進口影響糧食安全。同時,也要密切關注國際糧食市場供給狀況、價格走勢,加強監測貿易風險、自然風險、要素供給風險,在國際價格低、供給寬裕時適度進口,切實提高進口效率。


      增強我國全球糧食貿易話語權和定價權,關鍵還是要立足國內,練好“內功”。國家發改委產業經濟與技術經濟研究所農村經濟研究室主任涂圣偉認為,我國要堅持不懈抓好糧食生產,提升糧食儲備能力,確?!肮任锘咀越o、口糧絕對安全”,牢牢把住糧食安全主動權,才能掌握進口的穩定性和主動權,抵御國際糧價上漲帶來的輸入性通脹風險。


      資料來源:農民日報、經濟日報、國家統計局,中華糧網綜合整理。

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